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在省中心2017年上半年工作总结会上的讲话

【信息时间: 2017/8/2   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

在省中心2017年上半年工作总结会上的讲话

省中心党委书记、主任杨娟

201782日)

 

同志们:

召开这次半年工作总结会的主要目的一是总结上半年十大板块工作推进情况,二是安排部署下半年的工作。刚才,各板块工作的分管领导都进行了认真、细致的总结。我认为他们总结的很好、很到位,年初安排的板块工作也基本上实现“时间过半、任务过半”的要求,有些工作甚至还超预期完成。这样的势头很好,希望继续保持和发扬。下面,我就十大板块工作上半年开展情况作一简要总结,并对下半年重点工作再作一补充强调。 

 

上半年十大板块工作开展情况

 

一、总体推进情况

今年初,中心党委在制定十大工作板块时,主要有三个目的,一是建立在党委统一领导下、多部门联合协作的小组分工制度,实现良好的工作协调统筹;二是有效整合人力资源和智力资源,集中力量办大事;三是建立良好内部竞争机制。从目前工作推进情况来看,年初的工作目的基本达到,主要体现在以下三个方面。

(一)党委决策部署正在积极有效落实,干事创业氛围更加浓厚。十大板块工作自年初启动以来,各工作组高度重视、积极推进,各项工作全面有序展开。通过狠抓板块工作,以点带面,带动中心各项建设全面发展,呈现出千帆竞发、奋勇争先的良好工作格局。一是科学规划,制定详细实施方案。各小组根据中心党委决策意图,扎实开展前期工作调研、论证,认真拟制实施细则。既有长远规划,又有短期目标;既着眼中心当前建设的困难和矛盾,又立足推动行业改革发展长远目标。这些工作的有效开展,为后续板块工作顺利实施打下良好基础。二是压实责任,分管领导率先垂范。各板块工作组组长亲自带头抓、带头想办法,进一步细化工作内容、明确完成时限,认真落实主体责任。各板块副组长主动配合组长工作,严格按照任务要求,积极组织协调各方人力、物力,稳步推进工作落实。有的还率先垂范,加班加点,亲自起草方案、撰写文稿。各业务骨干,也都积极行动起来,充分发挥工作的主动性,在推进工作有效落实的同时,使自身能力素质全面提升。三是积极有为,创造性地开展工作。十大板块工作大部分属于创新性、开拓性工作,而且一些工作并不是中心层面能完全解决的,涉及诸多部门、诸多因素,难度大、任务重。如体制机制、“互联网+”等等。但同志们能够主动开动脑筋、群策群力,积极协调各方资源,有效推动工作落地。如成功申请到国家发改委调研课题,积极探索“政银合作”模式等。

(二)困扰中心发展的难点、痛点正在逐步突破,工作视野更加开阔。一是“互联网+”建设取得积极进展。在政务服务方面,研发“四川政务APP”,实现部分事项全程掌上办理;积极拓展省本级电子证照库功能,初步实现电子证照格式规范和增量存储。在公共资源交易方面,建成全省公共资源交易电子化服务平台,全省“一张网”正在形成。二是公共资源“应进必进”取得一定突破。省本级药品采购以信息系统整合方式纳入中心交易,并开设受理窗口;推动实现国家民航系统基础设施建设项目进场。三是推进内部管理规范化。出台重大事项督查督办工作规定及内部问责办法,进一步完善内部考核制度;起草全省系统市州年度工作量化评分办法,实现市州工作考评制度化、科学化。四是中心建设基础性工作更加扎实。通过租赁合作方式建立固定隔夜评标场地,为中央在川投资重大项目进场交易打好基础;加强人才保障,建立常态化市州挂职(顶岗)锻炼制度,并积极争取编制体制调整,人才紧张局面得到一定缓解;加强安保维稳建设,制定安全保密和突发事件应急预案;完善职工生活保障,A区食堂改革基本到位,从8月开始提供职工早餐和加班晚餐,并整体提升用餐质量。

(三)一支敢打敢拼的干部骨干队伍正在形成,大局意识更加牢固。一是锤炼了队伍。人的能力来自于实践,重在知行合一。通过十大板块工作的推动,众多年轻干部得到积极锻炼,能力和素质得到有效提升,尤其是在对行业深层次问题理解、文字表达和综合协调能力等方面,均得到较大提升。二是发现了人才。在板块工作推进过程中,一批年轻干部脱颖而出,他们敢于担当、善于学习、勤于实践。中心党委通过对这些干部骨干的发现、锻炼,培养了一支年轻的生力军,夯实了人才基础,也为下一步人才选拔使用提供了重要参考。三是凝聚了共识。中心从老成套局一路走来,始终将推动行业改革作为生存和发展第一要务。正因如此,十大板块工作的核心也是紧紧围绕如何破解困扰行业改革的瓶颈问题。半年来的实践证明,在板块工作推进过程中,全体干部职工严格按照“四个意识”要求自己,始终秉承“今天不改革、明天被改革”的忧患意识,坚持自力更生、艰苦创业,有力地推动中心党委决策部署落地,并形成中心特有的改革创新文化。

二、关于板块工作推进中存在的问题

总体看来,上半年各板块工作推动均卓有成效,但毋庸讳言,这些工作也存在一定问题。这些问题不及时解决好,将会对下半年工作带来一定负面影响。

(一)板块工作推进总体还不够平衡。一方面,各板块工作推进进度参差不齐。对照实施方案责任清单,有的板块已经超期完成,有的基本上按计划推进,有的则已经落后工作计划,甚至有的根本还未动手。另一方面,各板块内部工作发展也不平衡。有的板块未完全按照计划来,上半年把简单的事情做了,“硬骨头”都留在后面。有的板块,还长期停留在起草文件、制定方案阶段,始终未落到实处,听起来好听,看起来热闹,但反映在工作上仍未有实质性进步。

(二)关键方向突破还不够深入。经过半年努力,当前困扰中心建设的四大瓶颈问题——体制、场地、人才和信息系统,有些问题已经破了题、起了步,但有些问题则还需进一步加大推进力度。一是编制体制调整工作还需要继续跟进。2014年的省级行业机构改革,经三年来的实践证明,确实与当前工作实际脱离,中心相关职能职责亟待完善和调整。下半年还需要加强工作汇报和对接,争取在编制体制方面有突破性进展。二是“互联网+”还需要持续发力。在公共资源交易方面,全省公共服务平台建设和远程异地评标常态化工作还需要进一步深化,政府采购电子化系统建设进程还需进一步加快。政务服务方面,虽然在政务大厅数据交换、电子证照库及掌上办件平台建设方面有所突破,但还存在建设质量不高、功能不全、应用不广等问题。三是人才保障还需要进一步加强。虽然目前中心人员编制比较紧张,但是我认为前最紧缺的不是人,而是人才。现在我们经常陷入一种怪圈,用的顺手的人,什么事情都安排他去干,用的不顺手的人,啥事都不安排,忙的忙死,闲的闲死。久而久之,就会形成马太效应,强者愈强、弱者愈弱。下半年,一方面,要积极争取人员编制支持;另一方面,各单位也要自力更生,有针对性地加强人员培训和培养。四是投资项目审批服务还需要真正破题。从全国范围来看,依托平台开展投资项目审批服务是政务中心服务党委、政府中心工作的重要抓手。但从目前省本级投资服务工作来看,尚需进一步加大工作推进力度。

(三)持续推动工作的动力还需进一步加强。一是缺少实干精神。“炒概念、提虚劲”的情况还是一定范围内存在,有些板块拟定实施方案时,可谓“包罗万象”,把什么都往里装,看上去“很美”,但在实施过程中却没有重点、没有方向,最后让自己力不从心,甚至半途而废。落实到具体工作上也是浅尝辄止,做一些表面功夫,一听说要半年述职,就往前突击一下。这也暴露我们部分同志工作责任心还需要进步加强。二是缺少工作韧劲。事物的发展总是螺旋式上升,在曲折中前进。当前改革工作推动不易,就拿新场地选址来说,前后已经三年多了,虽然目前又遇到一些困难,但我们仍将继续努力,决不轻言放弃。我常说聪明的人遇到难题总是找办法,愚蠢的人遇到难题总是找理由。我们有些同志遇到困难就打退堂鼓,缺少坚忍不拔的革命意志和咬定青山不放松的专注精神。三是缺少工作激情。去年年终总结时,我曾讲过,我们的工作是省委、省政府深化改革的重要抓手,是一项“朝阳事业”,是早上八九点钟的太阳。但是,既然是改革、是创新性工作,尤其是十大板块工作,基本上都是创新性工作,那就我们必须时刻保持改革的激情和创业的豪情。但在近期工作中,有些同志总是暮气垂垂,缺乏朝气,缺少激情,缺少闯劲,正如那句老话“三十岁的人,五十岁的心”。

三、下步工作要求

(一)进一步强化工作主体责任。关于板块工作的主体责任过去相关文件已有明确安排,但在此有必要再强调一遍。首先,我是十大板块工作的总负责,具体负责对板块工作总体规划、综合协调及督查问责等。其次,中心分管领导,也既板块工作组组长,对所承担的板块工作负主体责任,包括具体组织实施、人员安排调度、工作协调保障及内部督查考核等。最后,各板块工作组副组长及成员,要切实当好参谋助手,严格按照工作总体安排,有计划、有组织、积极主动地落实好各项任务。

(二)进一步完善基础保障措施。一是加强人才保障。人是一切问题的关键。由于板块工作一定程度上独立于处室日常工作之外,因此,一方面要为参与板块工作的业务骨干创造良好工作环境,尽可能减少一些常规性、事务性工作;另一方面,板块工作成员也要沉下心来、集中精力完成好任务。虽然一般我不主张加班,但是就目前形势任务而言,适当的加班还是很有必要的。人的能力终究是有限的,有些事情不下点苦功夫,要想成事还是比较困难。二是加强经费保障。要继续加大工作协调力度,为板块工作开展提供良好资金保障。中心自行研发的信息系统要积极争取立项,进一步拓展资金来源。要加强内部协调,将有限经费用到刀刃上。要加强资金使用监管,信息系统建设、政府购买服务等大项开支要严格遵守相关法规制度,切实降低党风廉政风险,这既是对中心党委负责,也是对我们每一名同志负责。

(三)进一步加强工作督查考核。一是将任务进行分类管理。哪些事项中心可以独立完成,哪些事项是要积极争取才可能完成,哪些事项只能等上级支持或政策变化才能完成。年终时,就按照这三个标准进行逐项梳理,对照时间节点进行考核打分。不能把主客观条件混为一谈,浑水摸鱼。二是加强督查通报。定期跟踪、督查和通报工作推进情况,切实解决作风稀拉、办事拖沓的问题,为党委决策部署能够顺利贯彻执行提供坚强制度保障。三是建立能者上、庸者下的良性用人机制。对抓板块工作不力的具体责任人要及时调整更换,把舞台让给那些想干事、能干事的人。

   

关于下半年重点工作

 

    刚才,各分管领导对下半年工作已经作了详细安排,并且多数重点工作也纳入在十大板块中了,在此我也不再赘述。下面,结合当前形势任务,我再重点强调以下几项工作。

    一、高标准完成好省政府重点工作

随着省政府政务服务管理机构的调整,今年以来,省政府相关文件中安排中心牵头的工作也越来越多。虽然有些工作以中心当前职能职责来推动还存在一定困难,但我们不能以此为借口,在工作中打折扣,而是必须尽最大努力,尽可能调动一切力量扎扎实实完成好。只有把省政府布置的工作完成好了,我们才有资格向省政府谈条件、拓展编制职能。我常说有为才有位,也是这个道理。

(一)牵头完成全省证明清理。根据今年省政府工作报告分工要求,省中心负责牵头全省面向企业和群众办理的不合理、不合法证明清理。为此,省政府督查室还专门电话告知,这是唯一一个由事业单位牵头的省政府重点工作,务必要高质量完成。上半年,我们启动了省本级和村社证明清理,但是市县乡三级还未展开。因此,这项工作要尽快启动,争取在八月份内全面展开,在十一月初基本完成。

(二)牵头推进公共资源交易平台深度整合。根据省政府降低实体经济企业成本实施细则的工作安排,省中心负责牵头推进公共资源交易平台整合。主要包括制定全省统一的公共资源交易平台管理细则,完善交易制度和服务标准,建立健全公共资源交易数据统计分析制度,建设公共资源交易主体信用信息系统等。其中一些工作已经展开,有些工作则还未开始。下半年要加快交易平台管理细则、服务标准的制定,从目前市县两级平台整合情况来看,县级平台的管理和服务还存在诸多问题,相关处室要加强工作调研,加快工作推动步伐。

(三)启动全省政务平台社情民意收集。今年初,省政府唐利民秘书长到中心调研时指出,要“建立民意征集收集机制,充分利用窗口直接接触群众便利条件,收集整理办件群众意见建议,整理后按月向省政府汇报。”目前,这项工作还未有效展开。我认为,随着“互联网+政务服务”的推进,将来政务大厅必定面临转型升级,实体政务大厅部分功能可能会减少,如何进一步拓展中心职能,是必须认真思考的问题。所以,凡是有利于中心职能拓展的工作我们都要积极尝试,不折不扣扎实推进。

(四)完成重点课题研究。目前中心承担两项重点课题任务,一个是省政府《政务服务和公共资源交易工作服务全省经济“稳增长”对策研究》,这个课题重点加强全省系统服务党委、政府中心工作相关理论研究;另一个是国家发改委《加快和改进公共资源交易事中事后监管的对策研究》,这个课题重点是研究如何完善现有监管体制相关理论问题,也是探索公共资源交易中心未来发展之路。理论是实践的先导,只有理论问题搞清楚了,实践才有推进方向。因此,全体课题组成员都要静下心来踏踏实实完成好,力争形成有价值成果,产生一定影响力。

二、持续推动“互联网+中心”建设

(一)配合落实“互联网+政务服务”行动方案。一方面,要严格按照分工要求,积极配合相关部门落实好省政府工作安排;另一方面,要积极争取工作主动,争取在政务服务相关核心系统建设方面取得突破。

(二)继续推进“四川政务”APP建设。一方面,要坚持独立自足,自力更生,集中精力推动“四川政务”与省级政务大厅的深度融合,最大限度实现事项掌上办理;另一方面,应积极向市州推广,进一步扩大应用范围。

(三)进一步完善全省公共服务平台。一是继续推动数据横向整合。如全省政府采购、工程建设项目比选、国有企业拍卖及司法罚没物拍卖等数据的整合;二是尽快实现全省CA交叉认证、企业认证数据共享;三是尽快启动监管系统的建设。

(四)积极推进远程异地评标常态化。远程评标是目前破解专家作弊有效手段,要进一步加快工作推进步伐,在甘孜基础上,争取到年底实现与巴中、达州等地的常态化远程异地评标。要加强配套制度建设,及时归纳总结相关操作规范,并积极推动省政府出台相关规范性文件。

(五)积极推进政府采购电子化。要加强与相关部门对接,加快政府采购项目电子化开标、评标进程,补齐中心电子化交易平台建设短板。

(六)尽快完善内部办公自动化系统。内部OA系统是有效提升单位管理保障水平的重要手段。中心自建内部OA系统已经说了快三年,但始终未有实质性进展。下半年,要是尽快实现办文办会、政务大厅考核管理及后勤保障等事项的全程网上办理,并在成熟基础上积极向市州免费应用。

三、服务投资项目要有实实在在举措

(一)进一步强化政务大厅管理,夯实工作基础。要做好投资项目审批服务,日常政务大厅管理是基础、是核心。没有良好的管理,就不能发挥政务服务中心横向整合政府职能的作用,窗口人员就是一盘散沙。要依法依规加强日常管理,不能失之于宽、失之与软。要不断提升自身管理能力,学会制度化、规范化管理,不能是脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。要主动谋划工作,比如单设行政审批处整建制进驻问题,发改、国土等部门都未落实,要积极向省政府报告。还有公共服务事项进驻问题,2015年督查出来的164项面向企业和群众办理的事项,两年时间过去了,也只进驻70多项,还有很大改进空间。

(二)扎实推动投资在线监管平台综合窗口设立和运行,积极寻找突破口。上半年虽然我们在推进平台综合窗口设立方面做了很多工作,但是还需进一步加大推进力度。一是要积极协调发改部门,主动上门衔接,尽快推动出台《四川省投资项目综合窗口运行管理实施细则(暂行)》。二是综合窗口要发挥实质性作用。要建立“一窗进出”机制,积极推动窗口在项目受理、任务分发、综合协调方面发挥作用,并逐步建立省本级投资项目服务基本框架。

(三)积极创新服务新举措,有效推动工作落地。一是要加快与投促部门协调,尽快建立省本级覆盖项目招商、立项、审批、验收的一条龙审批服务联动机制。二是积极在省本级开展联合图审、联合探勘、联合竣工验收等服务新模式。此项工作部分市州已经做的很成熟了,我们要认真学习。三是进一步深化投资项目审批大篷车服务机制,切实解决基层痛点、难点。

 

同志们,习主席告诫我们“没有比人更高的山,没有比脚更长的路”。好的思路、措施、办法不能只是停在嘴上、写在纸上、挂在墙上,而是要如苦行僧般的耐得住清冷、捱得过寂寞、抵得住诱惑,克服功利之心、浮躁之气,沉下心来,踏踏实实。要成就事业,必先历经艰难困苦,而后才能玉汝于成。现在已经是8月初了,距离年终只剩不到5个月。何去何从,就看在座诸位同志。中心党委期待大家圆满的答案。


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