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2017年第3期(总第52期) 德阳市政务服务中心以政务服务标准化助推行政审批制度深化改革

【信息时间: 2017/4/21   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
2017年第3期(总第52期) 德阳市政务服务中心以政务服务标准化助推行政审批制度深化改革。

 

【按】近年来,德阳市政务服务中心推进行政服务标准化建设,有效促进“简除烦苛,禁察非法”,切实提升政务服务的集成化、高效化、便捷化、精准化、智慧化水平,有力助推了行政审批制度改革。现将主要做法印发给大家,共同学习借鉴。

 

德阳市政务服务中心以政务服务标准化助推行政审批制度深化改革

 

一、推进政务服务标准化,打造规范政务服务基础

(一)聚五年之力,初步构建政务服务标准化体系。20122013年,德阳市政务服务中心以ISO9001标准化体系建设为起点,推进市级政务服务标准化建设。2014年,制定60余项工作标准及其标准化工作机制,初步构建《德阳市行政服务标准化体系》。2015年,创建一事一表工作法,向制度+标准的原则与细则相结合的效能管理转变。2016年,组织入驻服务部门窗口,结合133项持续改进事项,对现有标准体系的500余事项进行修改完善,提升市政务服务标准化体系。

(二)以政务服务标准,深化两集中两到位整合大厅职能,分设四个便民服务大厅和三个经济建设服务大厅,入驻的38个窗口部门和12个纳入综合窗口的部门均建立《标准化实施方案》。以每个事项为标准化责任点,以窗口为责任岗,量化管理各审批服务部门“两集中两到位”工作。目前,市本级行政许可事项由230项,规范为219项,公共服务事项由261项,规范为245项,平均承诺时限由7.45天,压缩至6.79天,承诺提速达70.5%,群众综合满意率达91.2%,按时办结率达100%。

(三)以政务服务标准,完善一次性规范告知。一是建立标准化办事指南,目前,已建立1000余个示范文本,600余套规范告知材料。二是将行政审批服务事项申报材料制作成语音视频告知规范,正逐步多渠道推广应用。

(四)以政务服务标准,推进互联网+政务服务开通政务服务中心官方微博、微信公众号;“腾讯城市服务”实现窗口办件和投资项目代办进度可上网查询;窗口办理政务服务事项在互联网上集中公开。

(五)以政务服务标准,加快推进投资项目审批。当日开业、百日开工、当年投产为目标,建立投资项目一窗受理、全程代办标准化模式。2016年,创新一照一码+X”商事登记制度改革,解决先照后证、有照不能开业等难题。

(六)以政务服务标准,完善四级政务服务体系功能。中江县政务服务中心已通过全省第六批政务服务标准化试点验收。全市1778个村(社区)全面建立市级统一标准的实体柜台式便民服务体系和标准化网上服务体系。

二、明确目标任务,夯实基础标准

(一)统一行政事项标准。一是规范行政审批和服务事项。按照深化行政审批制度改革所确定的行政审批和服务事项目录,规范实施依据、审批条件等基本要素,在市及以下各级政务(便民)服务平台统一审批和服务事项目录及其基本要素。二是规范行政审批申报材料。按“一事一套”方式,继续清理、规范申报材料,理清前置、后置环节,定性定量公开。运用一次性规范告知语音视频等多种告知方式,开展线上线下服务。

(二)统一服务模式标准。一是建立一窗式服务模式。将各部门服务窗口受理职能整合构建统一面向群众的政务服务综合窗口,提供统一咨询答复、接件受理、办件流转等服务功能。二是建立一表制审批模式。依托互联网构建一张表格办成事机制,将申报材料分为证件类材料、批文类材料、中介服务类材料、文书类材料四类。三是建立一诺即办模式。建立区域评估、企业信用承诺、事中事后监管、受审分离、一表制等配套制度,探索信任在先,审核在后模式,降低企业办事门槛、加快项目推进。

(三)统一互联网+政务服务标准。一是依托国家信息系统和地方政务云平台,积极推进网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库在政务服务平台的应用。二是依托一窗进出管理系统,拓展市、县、乡、村四级统一综合网络服务平台功能。三是以简单事项网上办,复杂事项窗口一次办为目标,逐步构建网上申报、网上预审、网上审批服务标准。

(四)统一大厅建设标准。一是建立市县乡村四级政务(便民)服务平台大厅标准,完善线上线下“两厅融合”功能。二是统一综合服务窗口设置。相对集中行政许可权改革初期,各级服务大厅可据需求按“社会民生类”、“注册登记类”、“投资建设类”、“经营许可类”和“公安专项类”五类设置。随着改革深化,职能到位,逐步改建成统一无分类综合服务窗口。

(五)统一持续改进标准。政务服务标准化工作的核心,是不断提高运行水平,提供更加优质的服务产品。建立健全政务服务标准化“一事一表”持续改进机制,是各项标准化工作建得起、做得走、提得高的关键,也是标准化工作推进的重点和难点。(根据德阳市政务服务中心提供素材编写)


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